Карта сайта RSS Facebook Twitter Youtube Instagram VKontakte Odnoklassniki
Главная < Документы < Банк документов < Информация о документе

Мониторинг законодательства (обзор изменений законодательства за апрель 2017 г.)

Дата начала публикации 22.05.2017 10:48:39

I. Федеральные законы:

1) Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. № 61-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Внесены измененияв Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающие проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру, а также медицинскому обследованию при заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами.

Кроме того, предусмотрен еще один вид добровольной подготовки гражданина к военной службе – обучение по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военной образовательной организации высшего образования.

2) Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Внесены изменения, устанавливающие порядок выплаты пенсии за выслугу лет при обнаружении ошибки.
 

3) Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции».

Внесены изменения в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В рамках права на участие в управлении делами государства и общественными объединениями, предусмотренного статьей 9, военнослужащим предоставлено право участвовать на безвозмездной основе в управлении общественно-государственными организациями, осуществляющими развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

Также внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Изменена формулировка запрета государственным служащим в связи с прохождением государственной службы, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 17:

запрет участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке) заменен запретом участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организации (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа).

Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в частности, частью 3 статьи 10 на государственных служащих возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

4)  Федеральный закон от 17 апреля 2017 г. № 67-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о развитии военно-технического сотрудничества».

Федеральным законом ратифицируется Договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о развитии военно-технического сотрудничества, подписанный в Москве 29 ноября 2016 г.

В соответствии с Договором перемещение продукции военного назначения с территории одной стороны на территорию другой стороны будет осуществляться по выпискам из перечней, выдаваемым уполномоченными органами сторон, без принятия соответствующих решений о поставках продукции военного назначения и выдачи лицензий, а контракты смогут заключать как федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками государственного оборонного заказа, так и организации, имеющие право на осуществление одного или нескольких видов деятельности в отношении продукции военного назначения.

Договор содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» подлежит ратификации.

Реализация Договора будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

5) Федеральный закон от 17 апреля 2017 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральный закон закрепляет внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, а также в качестве основания для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Также основанием для прекращения исполнения такого постановления признается факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлечённого к административной ответственности, из названного реестра.

II. Указы Президента Российской Федерации

1) Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 177 «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации».

Данный Указ утверждает Положение о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации.

2) Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. № 179 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2017 году».

В текущем году планируется призывать граждан, пребывающих в запасе, для прохождения сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах государственной охраны и ФСБ России. Продолжительность военных сборов не может превышать два месяца (п. 5 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 333).

Новым указом также установлено, что сборы будут проводиться в сроки по согласованию с региональными исполнительными органами. Предусмотрено и исключение – сроки проведения проверочных сборов определит Минобороны России.

III. Постановления Правительства Российской Федерации:

1) Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2017 г. № 435 «О внесении изменений в общие требования к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета».

Скорректированы общие требования к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета.

В частности, установлено, что методика может также содержать формулы расчета прогнозного объема поступлений с пояснением обозначений показателей, входящих в формулу.

Уточнено, что следует учитывать при описании алгоритма расчета поступлений от государственных и муниципальных заимствований. Во внимание принимаются уровень дефицита бюджета, объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение государственного (муниципального) долга, иные показатели источников финансирования дефицита бюджета, рыночная конъюнктура.

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2017 г. № 436 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 574».

Постановлением Правительства вносятся изменения в Общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 574.

Уточняются общие подходы к прогнозированию поступлений доходов, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций и компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного публично-правовому образованию, и иных сумм принудительного изъятия.

IV. Приказы Министра обороны Российской Федерации:

1) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 163 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2014 г. № 815 «Об утверждении Методики проведения конкурсов в Министерстве обороны Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы» (зарегистрирован в Минюсте России 5 апреля 2017 г., регистрационный № 46261).

Внесены изменения в Методику проведения конкурсов в Министерстве обороны Российской федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы, в частности:

установлено, что гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы и на включение в кадровый резерв, представляет в Главное управление кадров, помимо предусмотренных ранее документов, сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети Интернет, на которых он размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать за три года, предшествующих году поступления на гражданскую службу;

регламентирована процедура тестирования, как составной части этапа оценки кадров.

2) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 марта 2017 г. № 177 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 17 апреля 2017 г. № 46392).

Обновлен порядок предоставления субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Минобороны России на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.

Субсидии направляются на выплаты физическим лицам, ремонт и содержание имущества, на мобилизационную подготовку, приобретение активов и пр.

Установлено, что соглашение о субсидировании заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России.

Решение об объеме (размере) субсидии принимается заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за направление деятельности, соответствующее целям выделения субсидии, по предложениям центрального органа военного управления, ответственного за исполнение расходных обязательств, на основании предоставленных учреждением документов на получение субсидии (заявок, расчетов (обоснований).

При наличии неиспользованных остатков субсидий на начало текущего финансового года остатки указанных субсидий могут использоваться по предложениям заместителей Министра обороны Российской Федерации, отвечающих за направления деятельности, соответствующие целям выделения субсидий, в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий, в соответствии с решением заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию финансового обеспечения войск (сил), согласованным с Министерством финансов Российской Федерации.

А при отсутствии решения об их использовании в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий, не использованные на начало текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в федеральный бюджет.

3) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 марта 2017 г. № 180 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 19 апреля 2017 г. № 46437).

Данным приказом организация обеспечения бесплатным проездом на общественном транспорте обучающихся возлагается на начальников образовательных организаций, а также регламентируется деятельность должностных лиц, ответственных за приобретение, хранение и выдачу проездных документов (билетов), назначенных начальниками образовательных организаций.

4) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 195 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства обороны Российской Федерации по мониторингу системы материально-технического обеспечения».

В связи с преобразованием в Управление Министерства обороны Российской Федерации по мониторингу системы материально-технического обеспечения Инспекции материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации утверждено Положение об Управлении Министерства обороны Российской Федерации по мониторингу системы материально-технического обеспечения.

В соответствии с Положением Управление Министерства обороны Российской Федерации по мониторингу системы материально-технического обеспечения предназначено для организации сбора информации и проведения анализа состояния системы материально-технического обеспечения, осуществления контроля вопросов материально-технического обеспечения в органах военного управления и воинских частях в пределах номенклатуры материальных средств, работ, услуг, относящейся к ведению заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию материально-технического обеспечения войск (сил).

В подчинении Управления находятся центры мониторинга материально-технического обеспечения (военных округов, флотов, Каспийской флотилии).

5) Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 198 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 августа 2016 г. № 520».

Внесены изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 августа 2016 г. № 520 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, и финансовому обеспечению их выполнения» в целях приведения в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640«О порядкеформирования государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовогообеспечения выполнения государственного задания» и организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации.

6) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 марта 2017 г. № 201 «О численности набора обучающихся в общеобразовательные организации Министерства обороны Российской Федерации со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус», «казачий кадетский корпус», профессиональную образовательную организацию со специальным наименованием «военно-музыкальное училище» и кадетские корпуса военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в 2017 году».

Утверждена численность набора обучающихся в училища со специальными наименованиями в 2017 году.

7) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 210 «О порядке выдачи, учета и контроля использования доверенностей, выдаваемых для реализации Министерством обороны Российской Федерации полномочий по управлению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской федерации организаций, полномочий учредителя в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений».

Утверждена Инструкция о порядке выдачи учета и контроля использования доверенностей, выдаваемых для реализации Министерством обороны Российской Федерации полномочий по управлению имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской федерации организаций, полномочий учредителя в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений.

8) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 апреля 2017 г. № 219 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 444».

Данный приказ вносит изменения в Положение об Управлении физической подготовки и спорта Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Вооруженные Силы, УФПиС ВС).

Ранее одной из задач УФПиС ВС являлось непосредственное руководство федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего образования «Военный институт физической культуры» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВИФК). С внесением изменений УФПиС ВС осуществляет координацию деятельности ВИФК.

Кроме того, приказом на УФПиС ВС возложены задачи и функции
непосредственного руководства Центром горной подготовки и выживания «Терскол» и отделом (инструкторов горной подготовки) (далее соответственно – Центр, отдел).

К функциям УФПиС ВС добавились:

в части управления спортом в Вооруженных Силах – рассмотрение и направление заверенных представлений на присвоение квалификационной категории спортивного судьи «спортивный судья всероссийской категории» по военно-прикладным видам спорта в Министерство спорта Российской Федерации;

в части управления горной подготовкой в Вооруженных Силах – организация и контроль подготовки военнослужащих Вооруженных Сил по программе четвертого уровня горной подготовки «Инструктор горной подготовки.

В соответствии с приказом начальник УФПиС ВС теперь:

организует и проводит проверки не только ВИФК, но и Центра и отдела;

утверждает государственное задание на оказание услуг (выполнение работ) ФАУ «ЦСКА».

9) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 225 «Об утверждении описания и образца бланка благодарности Министра обороны Российской Федерации».

Приказом утверждается описание и образец бланка благодарности Министра обороны Российской Федерации, выдаваемого при объявлении благодарности в приказе Министра обороны Российской Федерации.

Организация обеспечения указанными бланками возложена на ГУРЛС ВС.

11) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 258 «О внесении изменений в обязанности первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, утвержденные приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 июля 2016 г. № 435».

Данный приказ вносит изменения в обязанности первого заместителя Министра обороны Российской Федерации (далее – ПЗМО).

Изменения носят юридико-технический характер, связанный с организационными мероприятиями: переформированием Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации в Департамент ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации; переподчинением Департамента финансового мониторинга государственного оборонного заказа Министерства обороны Российской Федерации ПЗМО.

С внесением изменений ПЗМО контролирует организацию ведомственного финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также финансового мониторинга расчетов по государственному оборонному заказу на базе единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу (далее – ЕИС ГОЗ).

Кроме того, ПЗМО координирует осуществление внутреннего финансового аудита и руководит подготовкой проектов правовых актов по вопросам функционирования ЕИС ГОЗ.

Наверх
ServerCode=node2 isCompatibilityMode=false