Карта сайта RSS Facebook Twitter Youtube Instagram VKontakte Odnoklassniki
Главная < Документы < Банк документов < Информация о документе

Мониторинг законодательства (ежемесячный обзор изменений законодательства) за октябрь 2016 года

Дата начала публикации 14.11.2016 13:32:18

I. Федеральные законы:

1) Федеральный закон от 31 октября 2016 года. № 381-ФЗ «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области и протоколов к этому Соглашению»

Согласно Федеральному закону в связи с коренным изменением обстоятельств, возникновением угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий США в отношении Российской Федерации и неспособности США обеспечить выполнение принятых обязательств по утилизации избыточного оружейного плутония приостановлено действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области, подписанного в городе Москве 29 августа 2000 года и в городе Вашингтоне 1 сентября 2000 года, а также Протоколов к Соглашению.

2) Федеральный закон от 31 октября 2016 г. № 382-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»

В соответствии с Федеральным законом ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанное в городе Москве 15 декабря 2015 года.

3) Федеральный закон от 31 октября 2016 г. № 383-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о развитии торговых и экономических отношений»

В соответствии с Федеральным законом ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Иорданского Хашимитского Королевства о развитии торговых и экономических отношений, подписанное в городе Москве 18 ноября 2015 года.

4) Федеральный закон от 31 октября 2016 г. № 384-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Водного кодекса Российской Федерации»

Согласно Федеральному закону увеличено количество бассейновых округов в Российской Федерации до двадцати одного, в связи с установлением Крымского бассейного округа.

II. Указы Президента Российской Федерации:

1) Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 2016 г.№ 511 «О приостановлении Российской Федерацией действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области и протоколов к этому Соглашению»

Российской Федерацией приостановлено действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области и протоколов к нему.

Действие настоящего Соглашения и протоколов к нему будет приостановлено через 120 дней со дня получения уведомления о приостановлении.

Причиной приостановления является возникновение угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий Соединенных Штатов Америки в отношении Российской Федерации, неспособность Соединенных Штатов Америки обеспечить выполнение принятых на себя обязательств по утилизации избыточного оружейного плутония и необходимость принятия безотлагательных мер по защите безопасности Российской Федерации.

Одновременно установлено, что плутоний, подпадающий под действие Соглашения, не используется для изготовления ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, исследований, разработок, проектирования или испытаний, связанных с такими устройствами, или для любых других военных целей.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

2) Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2016 г. № 538 «О внесении изменений в состав Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2012 г. № 801»

Указом Президента Российской Федерации в состав Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами включен Нарышкин С.Е. – директор СВР России, исключен – Фрадков М.Е.

3) Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 581 «О создании Общероссийской общественно-государственной организации «Российский фонд культуры»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации создается Общероссийская общественно-государственная организация «Российский фонд культуры» с участием общественных объединений и физических лиц.

Учредителем указанной организации устанавливается Министерство культуры Российской Федерации.

III.  Постановления Правительства Российской Федерации:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № 1041 «О внесении изменений в Положение о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»

Постановлением Правительства Российской Федерации изменены цели создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, а именно для:

подготовки работников организаций к выполнению мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (ранее было «военных действий»), а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ранее было только «в военное время»).

Кроме того, если ранее количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определялось в вышеуказанном Положении, то теперь оно устанавливается  МЧС России.

Также установлен критерий, при котором работники структурных подразделений (работники) по гражданской обороне назначаются на должности, а именно – при наличии соответствующей подготовки в области гражданской обороны.

При этом руководителем структурного подразделения по гражданской обороне может быть один из заместителей руководителя организации.

2) постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. № 1047 «О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, в 2016 году»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в 2016 году денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, останется на уровне 2000 рублей, в связи с тем, что Президентом Российской Федерации продлен на 2016 год срок проведения в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в соответствии с которым размер денежного довольствия указанных военнослужащих составляет примерно 2000 рублей в месяц и включает в себя оклад по воинской должности, а также специальные надбавки.

3) постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. № 1065 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации изложен в новой редакции Типовой должностной регламент статс-секретарей – заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. № 514 «Об особенностях статуса и Типовом должностном регламенте статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти».

В новой редакции типового регламента в разделе «Квалификационные требования для замещения должности статс-секретаря – заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти»:

уточнены требования к уровню высшего образования (не ниже специалитета, магистратуры);

установлено, что статс-секретарь – заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти должен обладать знаниями государственного языка Российской Федерации (русского языка); основ Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции».

4) постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. № 1072 «О внесении изменения в нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время»

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации изменено условие обеспечения нормой № 1 (общевойсковой паек) норм продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) нештатных животных воинских частей и организаций в мирное время».

Ранее граждане, проходившие военную службу по призыву и уволенные в запас, обеспечивались общевойсковым пайком при следовании к месту постановки на воинский учет (месту жительства) в организованном порядке в составе команд. Теперь данная категория обеспечивается общевойсковым пайком независимо от того как она следует к месту постановки на воинский учет (месту жительства).

5) постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. № 1104 «О проведении в 2016-2018 годах эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации с 1 ноября 2016 г. по 1 января 2018 г. проводится эксперимент по обеспечению направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, выступающими в качестве заявителей при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе «Интернет», либо в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей при открытии им банковского счета.

Задачами эксперимента определены:создание указанной автоматизированной системы; определение технических возможностей использования автоматизированной системы;

определение финансовой эффективности и удобства применения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей технологии автоматизированной системы.

IV. Приказы Министра обороны Российской Федерации:

1) приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (зарегистрирован в Минюсте России 5 октября 2016 г. регистрационный № 43918) 

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы, а также членам их семей с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 989 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909».

Инструкция в полном объеме учитывает положения указанного постановления, которым изменен порядок расчета размера денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, подлежащей выплате военнослужащим, имеющим воинские звания офицеров и прапорщиков, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы в указанных званиях.

Кроме того, в Инструкции детально изложен механизм организации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации, взаимодействия уполномоченных органов военного управления и командиров воинских частей в целях осуществления предварительного контроля за выплатами денежной компенсации военнослужащим.

2) приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 304 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909» (зарегистрирован в Минюсте России 5 октября 2016 г. регистрационный № 43917)

Приказом Министра обороны Российской Федерации признан утратившим силу пункт 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. № 235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909», предусматривающий выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

3) приказ Министра обороны Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 560 «Об утверждении Единого типового устава управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц» (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 2016 г. регистрационный № 44113)

Приказом Министра обороны Российской Федерации утвержден Единый типовой устав управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц, в целях реализации Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 123-ФЗ «О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона «Об обороне», в соответствии с которым управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве юридических лиц действуют на основании единого типового устава, утверждаемого министром обороны Российской Федерации.

Единый типовой устав является учредительным документом для управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц, в форме федеральных казенных учреждений с наименованиями, состоящими из слов «Войсковая часть» и пятизначного числового обозначения.

4) приказ Министра обороны Российской Федерацииот 14 сентября 2016 г. № 572 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 303 «Об утверждении Служебного распорядка Министерства обороны Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих» (зарегистрирован в Минюсте России 3 октября 2016 г. регистрационный № 43889)

Приказом Министра обороны Российской Федерации внесены изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 мая 2014 г. № 303 «Об утверждении Служебного распорядка Министерства обороны Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих» с целью приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказом Министра обороны Российской Федерации изменена продолжительность отпусков на государственной гражданской службе.

Во-первых, установлена одинаковая продолжительность основного отпуска для всех государственных гражданских служащих независимо от группы замещаемых ими должностей - 30 календарных дней (ранее при занятии высших и главных должностей отпуск составлял 35 календарных дней).

Во-вторых, изменен подход к предоставлению дополнительного отпуска за выслугу лет. Прежде продолжительность такого отпуска исчислялась из расчета 1 календарный день за каждый год государственной гражданской службы. Указанными изменениями предусмотрено следующее соотношение продолжительности стажа государственной гражданской службы и отпуска за выслугу лет: при стаже от 1 года до 5 лет - 1 календарный день; от 5 до 10 лет - 5 календарных дней; от 10 до 15 лет - 7 календарных дней; 15 лет и более - 10 календарных дней.

В-третьих, установлена фиксированная продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 3 календарных дней для всех групп должностей государственной гражданской службы.

Продолжительность отпусков по новым правилам будет исчисляться для государственных гражданских служащих начиная с нового служебного года.

5) приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 623 «О ходе подготовки и переработки в Министерстве обороны Российской Федерации правовых актов в 2016 году»

Приказом Министра обороны Российской Федерации предусмотрены требования для своевременного и качественного обеспечения подготовки и переработки правовых актов, указанных в приказах Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № 789 «Об утверждении планов подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации на 2016 год» и от 9 ноября 2015 г. № 678 «О правовых актах Министерства обороны Российской Федерации», а также повышения уровня исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за организацию подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

6) приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 октября 2016 г. № 630 «Об утверждении Положения о Продовольственном управлении Министерства обороны Российской Федерации»

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждено Положение о Продовольственном управлении Министерства обороны Российской Федерации.

Продовольственное управление Министерства обороны Российской Федерации предназначено для организации обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации продовольствием, техникой и материальными средствами продовольственной службы, а также для выполнения работ и оказания услуг, связанных с этим обеспечением.

Продовольственное управление Министерства обороны Российской Федерации является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

7) приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 октября 2016 г. № 635 «Об утверждении Положения о Вещевом управлении Министерства обороны Российской Федерации»

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждено Положение о Вещевом управлении Министерства обороны Российской Федерации.

Вещевое управление Министерства обороны Российской Федерации предназначено для организации обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации вещевым имуществом и техническими средствами вещевой службы, банно-прачечного обслуживания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, ремонта вещевого имущества и его химической чистки, технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации по вещевой службе, а также выполнения работ и оказания услуг, связанных с этим обеспечением по закрепленной номенклатуре.

Продовольственное управление Министерства обороны Российской Федерации является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

8) приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 октября 2016 г. № 636 «Об утверждении Положения о Управлении ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации»

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждено Положение об Управлении ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации.

Управление ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации предназначено для организации обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации компонентами жидкого ракетного топлива, горючим, смазочными материалами, специальными жидкостями и техническими средствами службы горючего, организации ремонта технических средств службы горючего и их сервисного обслуживания, а также для выполнения работ оказания услуг, связанных с этим обеспечением.

Управление ракетного топлива и горючего Министерства обороны Российской Федерации является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

9) приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 октября 2016 г. № 643 «Об утверждении Положения о Совете при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции»

Приказом Министра обороны Российской Федерации, утверждено новое Положение о Совете при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции, которым определены основные задачи, состав и порядок работы Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции (далее – Совет).

Основными отличиями от ранее действующего Положения являются:

1) в состав Совета включен начальник Инспекции материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а исключены – руководители Военной инспекции Министерства обороны Российской Федерации, Организационно-инспекторского департамента Министерства обороны Российской Федерации (в состав входят заместители Министра обороны Российской Федерации, руководители ГУКНД МО, ГУК МО, ГУРЛС ВС, КФИ МО, ИМТО МО, ПД МО);

2) исключено требование об обязательном личном присутствии членов Совета на заседаниях, теперь допускается делегирование своим решением полномочий соответствующим должностным лицам;

3) заседания Совета проводятся в соответствии с планом работы, который разрабатывается ГУК МО на каждый год и утверждается Министром обороны Российской Федерации. По решению Министра обороны Российской Федерации члены Совета могут быть созваны на заседание под председательством Министра обороны Российской Федерации или по его поручению статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации (ранее заседания Совета проводились по мере необходимости, но не реже двух раз в год под председательством Министра обороны Российской Федерации или по его поручению статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации);

4) исключена возможность для рассмотрения отдельных вопросов путем опроса членов Совета без созыва заседаний.

10) приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 октября 2016 г. № 676 «О признании утратившими силу приказов Министра обороны Российской Федерации»

Указанным приказом Министра обороны Российской Федерации признаны утратившими силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2350 «Об утверждении Положения
о порядке организации работы по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, заключению и контролю исполнения государственных контрактов», а также вносящие в него изменения приказы Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2012 г. № 546, от 8 августа 2012 г. № 2266.

11) приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 октября 2016 г. № 696 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2013 г. № 383»

Приказом Министра обороны Российской Федерации внесены следующие изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2013 г. № 383 «Об утверждении Порядка организации и ведения учета драгоценных металлов, драгоценных камней, материальных ценностей, их содержащих, и формирования по ним отчетности в Вооруженных Силах Российской Федерации»:

контроль за выполнением приказа возложен на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения (ранее контроль за выполнением приказа был возложен на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию военно-технического обеспечения войск (сил);

методическое обеспечение и руководство деятельностью воинских частей по вопросам, связанным с использованием, обращением, оперативным учетом, хранением драгоценных металлов, драгоценных камней, материальных ценностей, их содержащих, и формированием по ним сводной отчетности возложены на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (вместо Департамента вооружения);

определение сроков и порядка представления воинскими частями отчетности по драгоценным металлам и драгоценным камням теперь осуществляется Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации по согласованию с Департаментом финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (ранее осуществлялось Департаментом вооружения самостоятельно).

12) приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 октября 2016 г. № 692 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 апреля 2014 г. № 220»

Указанным приказом Министра обороны Российской Федерации внесены изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 апреля 2014 г. № 220 «Об учреждении медали Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть», согласно которым изготовление медали и удостоверения к ней осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, предусмотренных на геральдическое (ранее – на вещевое) обеспечение.

Также изменены основания награждения медалью:

если ранее медалью награждались лица гражданского персонала, в том числе, за отличия в выполнении трудовых обязанностей, то теперь основанием награждения является добросовестное исполнение трудовых обязанностей;

отменено такое основание награждения, как высокие достижения в области образования, культуры, искусства, охраны здоровья, научно-исследовательской деятельности, подготовки высококвалифицированных кадров.

Кроме того, для награждения медалью стаж (общая продолжительность) государственной службы (работы) в Министерстве обороны Российской Федерации (Вооруженных Силах Российской Федерации) теперь должен составлять не менее 15 лет (ранее - 10 лет); требования к стажу в представляющем к награждению медалью органе военного управления упразднены.

                                                                                                                                 Подготовлен  Правовым департаментом
 Минестерства Обороны  Российской Федерации

Наверх
ServerCode=node2 isCompatibilityMode=false