Карта сайта RSS Facebook Twitter Youtube Instagram VKontakte Odnoklassniki
Главная < Документы < Банк документов < Информация о документе

Мониторинг законодательства (ежемесячный обзор изменений законодательства) за июль 2016 года

Дата начала публикации 09.08.2016 17:22:11

I. Федеральные конституционные законы:

1) Федеральный конституционный закон от 3 июля 2016 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в статью 37 и 39 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»

Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» установлено, что верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов обладают правами юридического лица. В отношении районных судов полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

В систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации наряду с вышеперечисленными федеральными судами входят и военные суды. Полномочия, порядок образования и деятельности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов и окружных (флотских) военных судов едины. Однако правовой статус военных судов как субъектов гражданско-правовых отношений до настоящего времени на законодательном уровне не урегулирован.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица при осуществлении гражданско-правовых отношений самостоятельно несут бремя содержания имущества, закрепленного за ними.

В настоящее время окружные (флотские) военные суды фактически обладая статусом юридического лица отвечают по своим обязательствам, в том числе осуществляют уплату коммунальных и иных платежей за эксплуатацию занимаемых ими зданий и сооружений. Однако согласно части 4 статьи 37 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (далее – Федеральный конституционный закон) военные суды освобождаются от таких платежей, что противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Внесение изменений в статью 39 Федерального конституционного закона предусматривает устранение существующего правового пробела с наделением на законодательном уровне окружных (флотских) военных судов статусом юридического лица, а также устанавливает порядок реализации полномочий Судебного департамента как юридического лица в отношении гарнизонных военных судов.

Принятие Федерального конституционного закона в части внесения изменений в статью 37 и 39 Федерального конституционного закона позволит устранить указанные противоречия.

II. Федеральные законы:

1) Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 276-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Федеральным законом вносится изменение в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В части 1 статьи 32 Федерального закона в числе случаев, когда представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности государственной гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) государственного гражданского служащего, указано привлечение его в качестве обвиняемого.

Однако в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации на основании постановления судьи производится временное отстранение от должности не только обвиняемого, но и подозреваемого.

С учетом этого в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносится изменение, предусматривающее обязанность представителя нанимателя отстранить государственного гражданского служащего от замещаемой должности по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2) Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и статью 7.292 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральный закон принят в целях обеспечения безусловного и качественного выполнения заданий государственного оборонного заказа, повышения эффективности контроля в этой сфере.

Федеральным законом головному исполнителю предоставляется право на возмещение расходов, связанных с формированием за счет собственных средств запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при получении авансовых платежей от государственного заказчика.

Перечень операций, разрешенных в соответствии с режимом использования отдельного счета, дополняется обязательными платежами в бюджетную систему Российской Федерации и выплатами, связанными с предоставлением работникам гарантий и компенсаций, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации (за исключением компенсаций расходов на проезд и наем жилого помещения).

Федеральным законом также устанавливается обязательность заключения контракта хозяйствующим субъектом, занимающим в соответствии с законодательством Российской Федерации доминирующее положение в сфере государственного оборонного заказа, при условии отсутствия у него обоснованных экономических или технологических причин для отказа от заключения контракта.

За отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения указанного контракта предусматривается административная ответственность.

III. Указы Президента Российской Федерации:
 

1) Указ Президента Российской Федерации от 8 июля 2016 г. № 329 «О штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации»

Указом Президента Российской Федерации установлена штатная численность Вооруженных Сил Российской Федерации в количестве 1 885 371 единицы, в том числе 1 000 000 военнослужащих.

2) Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 2016 г. № 333 «О продлении на 2016 год срока проведения в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву»

Указом Президента Российской Федерации продлен срок проведения в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия призывников на 2016 год. С 2012 года в армии проводится эксперимент по унификации денежного довольствия призывников, который состоит в том, что данным лицам ежемесячно выплачиваются по 2 тысячи рублей. В денежном довольствии учтены оклад по воинской должности и ежемесячные надбавки.

3) Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 г. № 375 «О Южном федеральном округе»

В соответствии с данным Указом Южный федеральный округ и Крымский федеральный округ преобразованы в Южный федеральный округ.

Устинов Владимир Васильевич назначен полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

4) Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2016 г. № 386 «О некоторых вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

Данным Указом устанавливается предельная штатная численность МЧС России в количестве 288 565 единиц.

5) Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 2016 г. № 387 «О внесении изменений в Положение о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и Положение о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2005 г. № 1062».

Положение о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами дополняется положениями, допускающими перемещение через государственную границу Российской Федерации продукции военного назначения, предназначенной для демонстрации и (или) показа (демонстрации в действии) на международных выставках, проводимых на территории Российской Федерации, и ее доставку на такие выставки без лицензий, выдаваемой ФСВТС России, при соблюдении определенных условий. Кроме того, теперь допускается непосредственно на выставке проведение идентификации продукции в качестве продукции военного назначения и выдача лицензии на ввоз продукции военного назначения для демонстрации и (или) показа (демонстрации в действии) при соблюдении условий, установленных подпунктами «а» и «б» пункта 26 этого же Положения.

IV. Распоряжения Президента Российской Федерации:

1) Распоряжение Президента Российской Федерации от 15 июля 2016 г. № 205-рп

Указанным распоряжением Президента Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации Панков Николай Александрович назначен официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия, подписанного в г. Москве 21 ноября 2015 г.

2) Распоряжение Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 г. № 226-рп (О предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, необходимых для реализации проектов строительства демонстрационных центров конгрессно-выставочного центра парка «Патриот»).

Указанным Распоряжением приняты предложения Минобороны России и Госкорпорации «Ростех» о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, необходимых для реализации проектов строительства демонстрационных центров конгрессно-выставочного центра парка «Патриот», в аренду без проведения торгов находящихся в федеральной собственности земельных участков, необходимых для строительства таких центров.

V. Постановления Правительства Российской Федерации:

1) Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 618 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 1999 г. № 397»

Постановлением Правительства Российской Федерации вносятся изменения в порядок оформления и выдачи паспортов федеральными органами исполнительной власти, наделенными полномочиями оформлять и выдавать их военнослужащим и лицам гражданского персонала, проходящим военную службу или работающим в этих федеральных органах исполнительной власти.

Это обусловлено упразднением ФМС России и передачей осуществляемых ею функций и полномочий МВД России.

Постановлением Правительства Российской Федерации устанавливается, что оформление и выдача паспортов федеральными органами исполнительной власти, производятся в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, разработанными с учетом положений по оформлению и выдаче паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, предусмотренных административными регламентами МВД России.

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. № 636 «О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия»

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 647 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. № 1122»

Вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. № 1122 «О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме «Байконур» и в г. Байконуре, и членов их семей», согласно которым повышается установленная ранее ежемесячная компенсация на приобретение продуктов питания для детей, находящихся на диспансерном учете.

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2016 г. № 706 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1296»

Данным постановлением Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации в связи с введением в Турецкой Республике чрезвычайного положения поручено обеспечить мониторинг ситуации в сфере безопасности граждан Российской Федерации, находящихся на территории Турецкой Республики, и в случае выявления угроз вносить согласованные предложения о принятии мер по защите прав граждан Российской Федерации.

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2016 г. № 708 «О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации»

Договором о Евразийском экономическом союзе предусмотрено право государства-члена в одностороннем порядке устанавливать изъятия из национального режима в сфере закупок, а также особенности осуществления закупок на срок не более 2 лет.

При разработке соответствующих проектов нормативных правовых актов уполномоченный орган власти государства Евразийском экономическом союзе в сфере закупок должен заблаговременно уведомить Евразийскую экономическую комиссию и каждое из государств-членов о принятии такого акта. Уведомления должны включать в себя необходимые расчеты, обоснования, справочные данные. В настоящее время порядок представления такого уведомления отсутствует.

В связи с этим подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым предусматривается обязанность для федеральных органов исполнительной власти одновременно с внесением в Правительство Российской Федерации проекта нормативного правового акта, устанавливающего особенности закупок или изъятие из национального режима в сфере закупок, направлять в Минэкономразвития России копии указанных проектов об установлении таких особенностей и изъятий с обоснованием необходимости их принятия в порядке, установленном Договором о Евразийском экономическом союзе и актами Евразийской экономической комиссии.

Кроме того, согласно поправкам пояснительная записка к проектам актов по вопросам заключения международных договоров России должна содержать согласованную с МИД России (и при необходимости с Минюстом России) информацию о наличии оснований для ратификации договоров или об отсутствии таких оснований.

6) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 г. № 711 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов спорта»

Скорректированы требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

Уточнен порядок создания комиссий для категорирования объектов. Пересмотрена процедура принятия актов.

В качестве источников информации, необходимой для категорирования, используются объективные данные, указанные в государственной статистике, балансовой и проектной документации.

Урегулированы вопросы оснащения объектов инженерно-техническими средствами охраны. Мероприятия должны быть завершены в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта. Исключение – объекты, предназначенные для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г. Оснащение необходимо завершить до начала этих соревнований.

7) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 г. № 714 «О внесении изменения в Правила предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации»

Установлено, что с 2016 года пособие выплачивается в размере 22 361,4 руб.

8) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 г. № 715 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Данным постановлением вносятся изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» и от 29 декабря 2011 г. № 1198 «О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих» заменив слова «федеральных органов государственной охраны» словами «органов государственной охраны». Кроме того, изменена терминология в постановлениях Правительства Российской Федерации от 5 октября 2007 г. № 645 «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное выполнение должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года», от 29 декабря 2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время», от 21 декабря 2011 г. № 1072 «О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву».

9) Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2016 г. № 723 «О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о размещении авиационной группы Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Сирийской Арабской Республики»

V. Приказы Министра обороны Российской Федерации: 

1) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 июля 2016 г. № 397 «О внесении изменения в Положение о премии Министерства обороны Российской Федерации в области культуры и искусства, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 705» (зарегистрирован в Минюсте России 22 июля 2016 г., регистрационный № 42961)

Срок представления работ, материалов и документов на соискание премии кандидатов в Управление культуры Министерства обороны Российской Федерации изменен с 1 июля на 1 сентября календарного года.

Соответственно и первый этап работы конкурсной комиссии по присуждению премии начинается не с 1 июля, а с 1 сентября по 1 декабря.

2) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 июля 2016 г. № 406 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 15 «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Министерстве обороны Российской Федерации, отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, федеральными государственными служащими и работниками сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля 2016 г., регистрационный № 42970)

Теперь государственные служащие (работники), замещавшие по состоянию на 31 декабря отчетного года должности государственной службы (должности работников) представляют сведения о своих доходах, о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников.

Данные сведения, по мимо прочего, теперь представляются при:

  • назначении (прием на работу) на которые осуществляют командующие войсками военных округов, флотами, - в кадровые органы военных округов, флотов;
  • назначение (прием на работу) на которые осуществляют начальники военных образовательных организаций Министерства обороны Российской Федерации, - в кадровые органы военных образовательных организаций Министерства обороны Российской Федерации.

3) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 2016 г. № 434 «О мерах по совершенствованию руководства образовательными организациями Министерства обороны Российской Федерации»

Приказом Министра обороны Российской Федерации в целях совершенствования руководства образовательными организациями Министерства обороны Российской Федерации даны указания о подчинении ряда образовательных организаций Министерства обороны Российской Федерации: начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первому заместителю Министра обороны Российской Федерации; статс-секретарю – заместителю Министра обороны Российской Федерации; заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию материально-технического обеспечения войск (сил); заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения; главнокомандующему Сухопутными войсками; главнокомандующему Воздушно-космическими силами; главнокомандующему Военно-Морским Флотом; командующему Ракетными войсками стратегического назначения; командующему Воздушно-десантными войсками; командующему войсками Восточного военного округа; командующему войсками Западного военного округа; командующему войсками Центрального военного округа; командующему войсками Южного военного округа; начальнику войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил Российской Федерации.

4) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 июля 2016 г. № 435 «Об обязанностях первого заместителя Министра обороны Российской Федерации»

5) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2016 г. № 447 «О мерах по выполнению в Министерстве обороны Российской Федерации распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. № 943-р»

Увеличена штатная численность гражданского персонала и воспитанников ФГКОУ «Кызылское президентское кадетское училище».

6) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 июля 2016 г. № 453 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1135»

За ФГКУ «Северное управление жилищного обеспечения» Минобороны России закрепляются территории Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей.

7) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 25 июля 2016 г. № 454 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № 1455»

Перечень специализированных организаций Министерства обороны Российской Федерации, через которые ДЖО МО осуществляет свои функции, дополнен ФГКУ «Северное управление жилищного обеспечения» Минобороны России.

8) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2016 г. № 461 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № 789»

Планы подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации на 2016 год дополнены 23 нормативными правовыми актам.

VI. Директивы Министра обороны Российской Федерации:

1) Директива Министра обороны Российской Федерации от 25 июля 2016 г. № Д-41 «О внесении изменений в приложение к директиве Министра обороны Российской Федерации от 20 мая 2016 г. № Д-24»

Изменены сроки в Плане мероприятий Министерства обороны Российской Федерации по подготовке предложений в проекты федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Подготовлен Правовым департаментом
Министерства  обороны Российской  Федерации

Наверх
ServerCode=node2 isCompatibilityMode=false