Карта сайта RSS Facebook Twitter Youtube Instagram VKontakte Odnoklassniki
Главная < Документы < Банк документов < Информация о документе

Мониторинг законодательства (ежемесячный обзор изменений законодательства) за июнь 2016 года

Дата начала публикации 11.07.2016 16:01:02

I. Федеральные конституционные законы:

1) Федеральный конституционный закон от 23 июня 2016 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в статью 23 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»

Согласно внесенным изменениям в гарнизонном военном суде уголовные дела в первой инстанции могут рассматриваться не только судьей единолично или коллегией, состоящей из трех судей, но и судом с участием присяжных заседателей. 

Исключение — гарнизонный военный суд, который дислоцируется за пределами территории Российской Федерации. 

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июня 2018 г.

II. Федеральные  законы:

1) Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе»

Пересмотрена продолжительность отпусков на государственной гражданской службе.

Во-первых, установлена одинаковая продолжительность основного отпуска для всех государственных гражданских служащих независимо от группы замещаемых ими должностей — 30 календарных дней (ранее при занятии высших и главных должностей отпуск составлял 35 календарных дней).

Во-вторых, изменен подход к предоставлению дополнительного отпуска за выслугу лет. Прежде продолжительность такого отпуска исчислялась из расчета 1 календарный день за каждый год гражданской службы. Поправками предусмотрено следующее соотношение продолжительности стажа государственной гражданской службы и отпуска за выслугу лет: при стаже от 1 года до 5 лет — 1 календарный день; от 5 до 10 лет — 5 календарных дней; от 10 до 15 лет — 7 календарных дней; 15 лет и более — 10 календарных дней.

В-третьих, законодательно закреплена продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день — строго в количестве 3 календарных дней. Ранее была установлена лишь минимальная продолжительность этого отпуска (3 календарных дня), а максимальная определялась самим государственным органом.

Федеральный закон вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования. За государственными гражданскими служащими, имеющими на день вступления поправок в силу неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или их части, сохраняется право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за них. Продолжительность отпусков по новым правилам будет исчисляться для государственных гражданских служащих начиная с их нового служебного года.

2) Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 179-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» и статью 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Поправки касаются отдельных вопросов деятельности некоммерческих организаций.

Во-первых, закреплено создание в общественных организациях единоличного исполнительного органа, а в ряде случаев — коллегиального исполнительного органа.

Во-вторых, уточнены условия признания некоммерческой организации выполняющей функции иностранного агента. Под такой организацией понимается некоммерческая организация, финансируемая из иностранных источников и участвующая на территории Российской Федерации в политической деятельности (в том числе в интересах иностранных источников). Уточнено, что понимается под участием некоммерческих организаций в политической деятельности.

К сферам, в которых осуществляется политическая деятельность, отнесены государственное строительство; защита основ конституционного строя Российской Федерации; федеративное устройство Российской Федерации; защита суверенитета и обеспечение территориальной целостности Российской Федерации; обеспечение законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности; оборона страны; внешняя политика; социально-экономическое и национальное развитие Российской Федерации; развитие политической системы, деятельность государственных органов и органов местного самоуправления; законодательное регулирование прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов и органов местного самоуправления, их решения и действия.

Определены формы осуществления некоммерческими организациями политической деятельности. В частности, участие в организации и проведении публичных мероприятий, участие в наблюдении за проведением выборов, публичные обращения в государственные органы, распространение мнений о принимаемых государственными органами решений и проводимой ими политике, проведение опросов общественного мнения.

3) Федеральный закон от 30 июня 2016 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации».

С учётом положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающих такие уровни профессионального образования, как среднее профессиональное образование, высшее образование – бакалавриат, высшее образование – специалитет и магистратура, в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вводятся соответствующие требования к уровню профессионального образования для замещения должностей государственной гражданской службы.

В целях повышения профессионального уровня и компетентности государственных гражданских служащих в указанном Федеральном законе также вводится норма о том, что при наличии соответствующего решения представителя нанимателя для замещения должности государственной гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к специальности, направлению подготовки.

Исходя из  принципа единства основных квалификационных требований к  должностям государственной гражданской службы и муниципальной службы, аналогичная норма вводится в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В указанных федеральных законах предусматривается также положение о том, что квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в должностном регламенте государственного гражданского служащего (должностной инструкции муниципального служащего).

При этом исключаются нормы о необходимости установления квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, актом государственного органа или муниципальным правовым актом.

Кроме того, Федеральным законом в вышеуказанные федеральные законы вносятся дополнения, связанные с введением нового требования к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы или муниципальной службы, а также к государственным гражданским и муниципальным служащим. Это требование касается представления сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В частности, указанным лицам необходимо представить представителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в этой сети, на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской или муниципальной службы, представляет указанные сведения при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на государственную гражданскую или муниципальную службу соответственно.

Государственные гражданские служащие и муниципальные служащие представляют указанные сведения (за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения своих должностных обязанностей) ежегодно за предшествующий календарный год не позднее 1 апреля года, следующего за отчётным.

Указанные сведения представляются по форме, установленной Правительством Российской Федерации. При этом также устанавливается, что гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу или муниципальную службу, а государственный гражданский служащий и муниципальный служащий не могут находиться на такой службе в случае непредставления указанных сведений.

III. Указы Президента Российской Федераци

1) Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 г. № 276 «О присвоении воинских званий высших офицеров, специальных званий высшего начальствующего  состава и классных чинов»

2) Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 г. № 283 «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2016 году»

Указом Президента Российской Федерации отмечается, что граждане Российской Федерации, пребывающие в запасе, призываются в 2016 г. на военные сборы сроком не более 2 месяца.

Конкретные сроки проведения военных сборов устанавливаются по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Исключение составляют проверочные сборы. Сроки их проведения определяется непосредственно Министерством обороны Российской Федерации.

Военные сборы проводятся для подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе. Они подразделяются на учебные и проверочные (для проверки боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов).

3) Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2016 г. № 311 «О знаменах объединений Вооруженных Сил Российской Федерации и знаменах общеобразовательных организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации»

Объединения Вооруженных Сил Российской Федерации, а также общеобразовательные организации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, имеют знамена, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.

Положения о знамени объединения Вооруженных Сил Российской Федерации и о знамени общеобразовательной организации, находящейся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, а также их описания и рисунки утверждаются Министром обороны Российской Федерации.

IV. Постановления Правительства Российской Федерации:

1) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 498 «О внесении изменения в пункт 16 Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»

Вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения».

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 494 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 362»

Вносимыми изменениями планируется пересмотреть государственные требования к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Уточняется описание форм прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Пересматривается объем ежедневной часовой нагрузки при получении дополнительного профессионального образования с отрывом от государственной гражданской службы Российской Федерации.

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2016 г. № 552 «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1090»
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день» признано утратившим силу в связи с принятием Федерального закона
от 2 июня 2016 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе».

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2016 г. № 561 «О порядке ликвидации вооружения и военной техники»
Постановлением установлена процедура организации и проведения работ по ликвидации вооружения и военной техники.
Утверждено Положение о порядке ликвидации вооружения и военной техники.
Уничтожение вооружения и военной техники является исключительной мерой и применяется в отношении вооружения и военной техники, утилизация которых экономически нецелесообразна, а также в отношении вооружения и военной техники, которые по своему техническому состоянию не могут быть переданы на утилизацию.
Организацию подготовки вооружения и военной техники к ликвидации осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в оперативном управлении которых находятся вооружение и военная техника.
Ликвидации подлежат вооружение и военная техника, которые не имеют перспектив применения для обеспечения обороны и безопасности государства и не планируются для использования в установленном порядке, а также вооружение и военная техника, ликвидация которых предусмотрена международными обязательствами Российской Федерации в области разоружения.
Ликвидация вооружения и военной техники осуществляется с учетом следующих особенностей:
ликвидация вооружения и военной техники, предусмотренная международными договорами в области разоружения, осуществляется с учетом положений таких договоров;
ликвидация вооружения и военной техники, находящихся вне территории Российской Федерации, проводится в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, а также с учетом законодательства государства, на территории которого находятся вооружение и военная техника, утвержденного Положения и оценки экономической целесообразности выполнения работ;
уничтожение химического оружия осуществляется в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации и положениями нормативных правовых актов Российской Федерации в области уничтожения химического оружия.
Особенности ликвидации вооружения и военной техники в отдельных случаях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

V. Приказы Министра обороны Российской Федерации:

1) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 270 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июня 2016 г., регистрационный № 42467)

Приказом Министра обороны Российской Федерации перечислены меры по реализации социальных гарантий и прав членов семей военнослужащих, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами при выполнении служебных обязанностей.

2) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 319 «О внесении изменения в Порядок уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 108» (зарегистрирован в Минюсте России 21 июня 2016 г. регистрационный № 42593)

Приказом Министра обороны Российской Федерации устанавливается, что указанный Порядок распространяется на работников, замещающих должности, указные в перечне должностей, утвержденном Министром обороны Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

3) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 320 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными гражданскими служащими Министерства обороны Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2016 г. регистрационный № 42653)

Приказом Министра обороны Российской Федерации утвержден Порядок уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Министерства обороны Российской Федерации статс-секретаря—заместителя Министра обороны Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Уведомление оформляется в письменном виде и представляется в подразделение Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Уведомление регистрируется в день поступления в журнале. Уведомление гражданского служащего рассматривается подразделением Главного управления кадров по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

Уведомление с заключением направляются для рассмотрения в комиссию Министерства обороны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов.

4) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 321 «Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2016 г. регистрационный № 42650)

Приказом Министра обороны Российской Федерации утвержден Порядок уведомления военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации командира (начальника) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Уведомление оформляется в письменном виде и представляется в подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Уведомление регистрируется в день поступления в журнале. Уведомление военнослужащего рассматривается подразделением кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

Уведомление с заключением направляются для рассмотрения в аттестационную комиссию.

5) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 323 «О планировании служебных командировок»

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждена Инструкция о планировании служебных командировок.

6) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2016 г. № 327 «О признании утратившим силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 120 «О размерах ежемесячных доплат за ученые степени гражданскому персоналу бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков научных работников бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации, имеющих ученую степень» (зарегистрирован в Минюсте России 24 июня 2016 г. регистрационный № 42633)

7) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2016 г. № 339 «О внесении изменения в состав Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 795»

Приказом Министра обороны Российской Федерации уточняется Состав Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации.

8) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2016 г. № 330 «Об обязанностях заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию военно-технического обеспечения войск (сил)»

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждены обязанности заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию военно-технического обеспечения войск (сил).

9) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 июня
2016 г. № 346 «О награждении лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации»

10) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 июня
2016 г. № 348 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 1133»

Приказом Министра обороны Российской Федерации вносятся изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений».

11) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 июня
2016 г. № 338 «О присвоении воинских званий высших офицеров военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации»

Приказом Министра обороны Российской Федерации объявлен Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 г. № 276 «О присвоении воинских званий высших офицеров, специальных званий высшего начальствующего состава и классных чинов».

12) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 июня
2016 г. № 351 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888»

Приказом Министра обороны Российской Федерации вносятся изменения в Инструкцию по подготовке и оформлению проектов документов, представляемых в органы государственной власти Российской Федерации (приложение № 1), а также в Инструкцию по подготовке и представлению на подпись проектов правовых актов Министерства обороны Российской Федерации (приложение № 2), утвержденные приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 888, в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля
2016 г. № 356 «О внесении изменений в Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».

Приказом Министра обороны Российской Федерации уточнен порядок оформления служебных документов в Министерстве обороны Российской Федерации.

13) Приказ Министра обороны Российской Федерации от
16 июня 2016 г. № 357 «О переименовании федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Культурный центр Вооруженных Сил Российской Федерации имени М.В.Фрунзе» Министерства обороны Российской Федерации»

В соответствии с указанным приказом Министра обороны Российской Федерации федеральное государственное бюджетное учреждение культуры и искусства «Культурный центр Вооруженных Сил Российской Федерации имени М.В.Фрунзе» Министерства обороны Российской Федерации переименовано в федеральное государственное бюджетное учреждение культуры и искусства «Центральный Дом Российской Армии имени М.В.Фрунзе» Министерства обороны Российской Федерации.

14) Приказ Министра обороны Российской Федерации от
20 июня 2016 г. № 355 «Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства обороны Российской Федерации»

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждено новое Положение в связи с совершенствованием организационно-штатной структуры и конкретизацией основных задач и функций Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации.

15) Приказ Министра обороны Российской Федерации от
20 июня 2016 г. № 365 «Об утверждении Положения об Отделе планирования финансового обеспечения мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации»

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждено Положение об Отделе планирования финансового обеспечения мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которым Отдел является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил).

                                                                                   Подготовлен

                                                                       Правовым департаментом

                                                                         Министерства  обороны

                                                                          Российской  Федерации

Наверх
ServerCode=node2 isCompatibilityMode=false