Карта сайта RSS Facebook Twitter Youtube Instagram VKontakte Odnoklassniki
Главная < Документы < Банк документов < Информация о документе

Мониторинг законодательства (ежемесячный обзор изменений законодательства) за май 2016 года

Дата начала публикации 21.06.2016 12:06:05

I. Федеральные конституционные законы:

1) Федеральный конституционный закон от 23 мая 2016 г. № 3-ФКЗ «О внесении изменения в статью 31 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»

Уточнен перечень органов, обеспечивающих безопасность судей военных судов.

Изменения касаются обеспечения безопасности судей военных судов и Судебной коллегии по делам военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также членов их семей. В перечень органов, обеспечивающих безопасность указанных лиц и сохранность принадлежащего им имущества, включены органы военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.

II. Федеральные  законы:

1) Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 123-ФЗ «О внесении изменения в статью 111 Федерального закона «Об обороне»

 Изменения касаются деятельности управлений объединений, управлений соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрированных в качестве юридических лиц. Уточнено, что указанные юридические лица действуют на основании единого типового устава, утверждаемого Министром обороны Российской Федерации.

2) Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

Созданы единые условия выплаты накоплений для жилищного обеспечения и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, вне зависимости от жилищных условий военнослужащих и членов их семей.

Также установлена возможность погашения ипотечного кредита (займа) за счет начислений на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы (в установленных Федеральным законом случаях) до даты полного исполнения обязательств по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилого помещения. В этом случае выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, членам семьи участника накопительно-ипотечной системы производиться не будет.

При этом предусматривается, что члены семьи участника, получившие денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, не вправе принять на себя обязательства участника по ипотечному кредиту (займу).

Из Федерального закона исключено положение о том, что средства целевого жилищного займа могут быть использованы участником накопительно-ипотечной системы для оплаты расходов, связанных с оформлением сделки по приобретению жилья, приобретению земельного участка, занятого приобретаемым жилым домом, и (или) оформлению кредитного договора (договора займа), оплату услуг по подбору и оформлению жилого помещения, оплату услуг оценщика, а также расходы по страхованию рисков.

Установлено, что участники накопительно-ипотечной системы, состоящие в браке между собой, не менее чем через 3 года участия каждого из них в накопительно-ипотечной системе, имеют право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа для совместного приобретения жилья, земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома, и необходимого для их использования.

3) Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 116-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил»

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил, подписанное в городе Москве 29 декабря 2014 г. Соглашением определен порядок оказания медпомощи российским и югоосетинским военнослужащим в военно-медицинских подразделениях Минобороны России, а также в медицинских организациях Республики Южная Осетия. В рамках Соглашения оказывается первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная помощь; специализированная медпомощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медпомощь; паллиативная медпомощь в медицинских организациях. Медпомощь оказывается бесплатно в экстренной и неотложной форме. Высокотехнологичная медицинская помощь в военно-медицинских организациях Минобороны России оказывается согласно отдельным договоренностям уполномоченных органов Сторон. Предусмотрено оказание плановой медпомощи на основе стандартов, которые установлены законодательством каждого из государств Сторон.

Военнослужащим Республики Южная Осетия предоставляется право проходить военно-врачебную экспертизу в военно-медицинских организациях Минобороны России в порядке и по критериям, установленным для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Такая экспертиза проводится за счет средств Российской Стороны.

4) Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 117-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил»

Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия об оказании медицинской помощи военнослужащим вооруженных сил, подписанное в городе Москве 20 февраля 2015 г. Соглашением определен порядок оказания медпомощи российским и абхазским военнослужащим в военно-медицинских подразделениях Минобороны России, а также в медицинских организациях Республики Абхазия. Медпомощь оказывается бесплатно в экстренной и неотложной форме. Высокотехнологичная медпомощь в военно-медицинских организациях - в соответствии с отдельными договоренностями уполномоченных органов Сторон. Также предусмотрена плановая медпомощь в соответствии с порядками оказания такой помощи и на основе стандартов каждого из государств Сторон. Предусмотрено оказание таких видов медпомощи, как первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, врачебная и специализированная помощь, скорая медпомощь, паллиативная медпомощь в медицинских организациях.

5) Федеральный закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» (вступает в силу с 1 января 2017 г.)

Федеральный закон предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы. Так, в 2017 году этот возраст составит 55 лет и 6 месяцев для женщин, 60 лет и 6 месяцев для мужчин, а с 2032 года - 63 года для женщин и 65 для мужчин.

При этом с 60 до 65 лет увеличивается предельный возраст пребывания на гражданской службе. Также будет поэтапно увеличиваться стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году и последующих годах.

Увеличен минимальный срок исполнения полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, необходимый для получения ежемесячной доплаты к пенсии (при исполнении полномочий от 5 до 10 лет (ранее от 1 до 3-х лет) - 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а при исполнении полномочий 10 лет и более (ранее свыше 3-х лет) - 75 процентов).

III. Указы Президента Российской Федерации:      

1) Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 220 «О присуждении Государственной премии Российской Федерации имени Маршала Советского Союза Г.К.Жукова в 2016 году»

IV. Распоряжения Президента Российской Федерации:

1) Распоряжение Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 116-рп

Распоряжением главы государства заместитель Министра обороны Российской Федерации Татьяна Викторовна Шевцова назначена официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и статью 7.292 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Справочно: законопроект разработан в целях обеспечения безусловного и качественного выполнения заданий государственного оборонного заказа, повышения эффективности контроля в этой сфере.

2) Распоряжение Президента Российской Федерации от 1 мая 2016 г. № 108-рп «О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерации и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь от 3 февраля 2009 г.»

Распоряжением поручено Минобороны России провести с участием МИДа России переговоры с Белорусской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Российской Федерации Протокол, разрешив вносить в его проект, одобренный Правительством Российской Федерации, изменения, не имеющие принципиального характера.

3) Распоряжение Президента Российской Федерации от 19 мая 2016 г. № 124-рп «О внесении изменений в перечень руководящих работников федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и организаций Российской Федерации, которые входят в состав межведомственного коллегиального органа - коллегии Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по должности, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 821-рп»

Распоряжением уточняется перечень руководящих работников, которые по должности входят в коллегию ФСТЭК России.

V. Постановления Правительства Российской Федерации:

1) Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 399 «Об организации повышения квалификации специалистов по защите информации и должностных лиц, ответственных за организацию защиты информации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях с государственным участием и организациях оборонно-промышленного комплекса»

В соответствии с постановлением органам государственной власти и органам местного самоуправления, организациям оборонно-промышленного комплекса и с государственным участием рекомендовано определить лиц, ответственных за обеспечение защиты информации, и обеспечить регулярное повышение их квалификации. Регламентирован порядок повышения квалификации указанных должностных лиц и специалистов по защите информации.

Повышение квалификации возможно с отрывом или без отрыва от служебной деятельности (работы). Периодичность повышения квалификации определяется с учетом нарастания количества угроз безопасности информации и необходимости постоянного совершенствования методов и средств их нейтрализации.

Форма, продолжительность и тематика программ повышения квалификации специалистов определяются работодателем в соответствии с утвержденными ФСТЭК России примерными программами повышения квалификации в области безопасности государства в части, касающейся обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации.

При организации учебного процесса должны предусматриваться ограничения на применение исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 438 «О внесении изменений в Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Порядок согласования сделок, влекущих установление контроля иностранных инвесторов над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства, приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 4 ноября 2014 г. № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки в Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, касающиеся уточнения:

  • отношений, регулируемых данными Правилами;
  • порядка подачи ходатайств о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля;
  • сведений, указываемых в заявлении о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля, а также требований к оформлению полномочий представителя заявителя;
  • порядка действий заявителя при подаче ходатайства;
  • правомочий уполномоченного органа при осуществлении проверки хозяйственных обществ;
  • срока действия решения о предварительном согласовании сделки.

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 425-8 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса»

Правительством Российской Федерации утверждена новая государственная программа развития оборонно-промышленного комплекса до 2020 года с объемом финансирования 34,89 млрд рублей.

Целью программы является повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе реализации инновационного потенциала и стимулирования развития оборонно-промышленного комплекса.

В числе задач программы:

  • развитие и реализация инновационного потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса;
  • обеспечение продвижения продукции военного назначения на мировые рынки вооружений;
  • обеспечение стабильного функционирования и роста промышленного производства организаций оборонно-промышленного комплекса;
  • развитие кадрового потенциала и наращивание интеллектуального потенциала в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Среди ожидаемых результатов реализации программы:

  • повышение конкурентоспособности продукции оборонно-промышленного комплекса на внутреннем и внешних рынках и рост объемов промышленного производства продукции в оборонно-промышленном комплексе в 1,8 раза к уровню 2014 года;
  • увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции с 34,4 процента в 2016 году до 39,6 процента в 2020 году;
  • рост выработки на одного работника оборонно-промышленного комплекса в 2,4 раза к уровню 2014 года;
  • повышение уровня профессиональной подготовки работников организаций оборонно-промышленного комплекса;
  • рост среднемесячной заработной платы работников организаций оборонно-промышленного комплекса в 1,8 раза к уровню 2014 года.

4) Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 456 «О внесении изменения в абзац пятый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938»

Скорректирован порядок регистрации транспортных средств, являющихся опытными (испытательными) образцами военной и специальной техники, изготавливаемыми предприятиями промышленности по государственному оборонному заказу для нужд федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба на срок проведения испытаний.

VI. Приказы Министра обороны Российской Федерации:

1) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 175 «О Перечне воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (зарегистрирован в Минюсте России от 25 апреля 2016 г. регистрационный № 41913)

Утвержден новый перечень воинских должностей и должностей государственной службы в Минобороны России, а также в организациях, создаваемых для выполнения поставленных перед ним задач, при замещении которых необходимо представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В этой связи перечень должностей от 2014 г., а также внесенные в него в 2015 г. изменения утратили силу.

Сведения о доходах теперь должны представлять лица, замещающие военные должности замначальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, начальника пункта отбора на военную службу по контракту, старшего офицера отдела Штаба материально-технического обеспечения, старшего офицера Главного управления кадров Минобороны России, помощника председателя военно-научного комитета и др.

В боевых войсках (силах), специальных войсках, учебных воинских частях и организациях сведения о доходах теперь переставляют также командир научно-исследовательской лаборатории и военный дирижер.

В новый перечень включены должности в представительствах Минобороны России за рубежом.

В перечень должностей государственной службы включены должности в Штабе материально-технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Расширен перечень должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Минобороны России, в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации. К ним, в частности, относятся начальник группы финансово-экономической службы, главный документовед группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, старший воспитатель учебного курса, начальник базы и его заместитель, фельдшер.

2) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 95 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по осуществлению контроля качества и приемки продукции военного назначения, предназначенной для экспорта» (зарегистрирован в Минюсте России от 4 мая 2016 г. регистрационный № 41985)

Определен порядок контроля качества и приемки продукции военного назначения, предназначенной для экспорта. Перечислены виды продукции.

Качество товаров и их соответствие технической документации может быть проанализировано на любом этапе разработки, производства, сервисного обслуживания, ремонта, модернизации и утилизации продукции.

Урегулированы вопросы взаимодействия военных представительств с производителями.

3) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 97 «О признании утратившим силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1505 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля качества и приемки продукции военного назначения, предназначенной для экспорта» (зарегистрирован в Минюсте России от 4 мая 2016 г. регистрационный № 41984)

Признан утратившим силу Административный регламент исполнения Минобороны России государственной функции по контролю качества и приемки продукции военного назначения, предназначенной для экспорта.

Данная процедура определена в приказе Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 95.

4) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 179 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2014 г. № 388 «О комиссиях организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов» (зарегистрирован в Минюсте России от 4 мая 2016 г. регистрационный № 41998)

Скорректирован порядок работы комиссий организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Минобороны России, по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов. Так, введены дополнительные основания для проведения заседаний комиссий. Среди них уведомление работника о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Также комиссии рассматривают представленные Министром обороны Российской Федерации материалы проверки, свидетельствующие о представлении работником недостоверных или неполных сведений о доходах. Подлежит рассмотрению и заявление работника о невозможности выполнить требования закона о запрете открывать и иметь счета в иностранных банках по причине ареста, запрета распоряжения или иных обстоятельств. Приведены решения комиссии по указанным вопросам.

Кроме того, теперь при подготовке заключения по результатам рассмотрения некоторых обращений должностные лица кадровых подразделений организаций могут проводить собеседование с работником, представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения. Эти и другие материалы представляются председателю вышеуказанной комиссии в 7-дневный срок. В случае направления запросов Министром обороны Российской Федерации или его заместителем (по обращению руководителя организации) в различные структуры - в течение 45 дней.

Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии работника, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии работник указывает в заявлении или уведомлении. Приведены основания проведения заседаний в отсутствие работника. 

5) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 181 «О признании утратившим силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 июля 2009 г. № 806 «Об утверждении Порядка осуществления военным образовательным учреждением высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации приносящей доход деятельности» (зарегистрирован в Минюсте России от 4 апреля 2016 г. регистрационный № 42044)

Утратил силу Порядок осуществления военным вузом Минобороны России приносящей доход деятельности.

Минобороны России больше не имеет полномочий определять данный Порядок, в связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. № 82 «Об утверждении Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования».

6) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2016 г. № 187 «О признании утратившим силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 июня 2009 г. № 500 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации отдыха и оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях и пансионатах Министерства обороны Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России от 5 мая 2016 г. регистрационный № 42029)

Приказ утратил силу в связи с передачей полномочий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

7) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 апреля 2016 г. № 243 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 865 «Об утверждении Порядка учета сведений участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которые ведутся на бумажных и (или) электронных носителях информации, Порядка регистрации именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и Порядка учета накопительных взносов на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (зарегистрирован в Минюсте России от 19 мая 2016 г. регистрационный № 42158)

Ранее Правительством Российской Федерации были скорректированы Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2016 г. № 115. Так, предусмотрен ежемесячный учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы. Исключение составляют участники, получающие накопления для жилищного обеспечения по договорам целевых жилищных займов для погашения ипотечных кредитов. Накопительные взносы таких лиц учитываются на именных счетах до 20 марта текущего года в размере ежегодного накопительного взноса, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Уточнена дата определения дохода от инвестирования накоплений.

В связи с этим признан утратившим силу Порядок учета таких накоплений, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 865.

Подготовлен Правовым департаментом
Министерства обороны Российской Федерации

Наверх
ServerCode=node2 isCompatibilityMode=false