Карта сайта RSS Facebook Twitter Youtube Instagram VKontakte Odnoklassniki
Главная < Документы < Банк документов < Информация о документе

Мониторинг законодательства (ежемесячный обзор изменений законодательства) за декабрь 2015 года

Дата начала публикации 11.01.2016 11:42:25

I Федеральные  законы:

1) Федеральный закон от  14 декабря 2015 г. № 367-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год».

Федеральный закон принят на основании пункта 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу проект федерального закона об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Федеральным законом предусматривается приостановить до 1 января 2017 г. действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Одновременно Федеральным законом устанавливается, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 названного Закона Российской Федерации, с 1 февраля 2016 г. составляет 69,45 процента от размера указанного денежного довольствия.

Данное положение Федерального закона позволит повысить с 1 февраля 2016 г. на 3,99 процента пенсии лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям.

2) Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 370-ФЗ О внесении изменений в статьи 11 и  20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральным законом в статьи 11 и 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» вносятся изменения, направленные на предоставление права на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом курсантам военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы один раз в год к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска.

Одновременно Федеральным законом предусматривается предоставить право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом учащимся суворовских, нахимовских, кадетских и военно-музыкальных училищ, находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов, в случаях и порядке, определённых этими федеральными государственными органами.

3) Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 371-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Федеральным законом предусматриваются изменения в Федеральный закон «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», направленные на пролонгацию на один год – до 1 января 2017 г. – приостановления действия положений отдельных федеральных законов, устанавливающих порядок индексации социальных выплат, пособий, компенсаций, окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей и иных выплат.

В частности, согласно Федеральному закону в 2016 году не увеличиваются (не индексируются) оклады денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы, воинским должностям, оклады по воинским званиям, должностные оклады судей, размер стипендиального фонда и размер материнского (семейного) капитала.

Данное положение не распространяется на пособия, компенсации и иные выплаты инвалидам, лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий и ядерных испытаний, ветеранам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, гражданам, имеющим детей, и некоторым другим категориям граждан. В отношении указанных пособий, компенсаций и выплат с 1 февраля 2016 г. и с 1 февраля 2017 г. предусмотрена индексация исходя из фактического роста потребительских цен за 2015 год и 2016 год соответственно.

4) Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 380-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением».

Федеральным законом в статьи 41, 226 и 2268 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вносятся изменения, в соответствии с которыми дознаватель может обжаловать с согласия начальника органа дознания постановление прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела.

Такое обжалование приостанавливает исполнение решения прокурора.

Вышестоящий прокурор либо отказывает в удовлетворении ходатайства дознавателя, либо отменяет постановление нижестоящего прокурора. В последнем случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт или обвинительное постановление и направляет уголовное дело в суд.

5) Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 51 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в составе заявки на участие в открытом конкурсе представляются документы, свидетельствующие о внесении в качестве её обеспечения денежных средств (платёжное поручение с отметкой банка либо заверенная банком копия этого платёжного поручения) или о наличии включённой в реестр банковских гарантий банковской гарантии. При этом юридически значимым действием считается факт поступления денежных средств на счёт заказчика до рассмотрения заявок.

Федеральным законом упрощается порядок оформления таких заявок. В частности, участнику закупки предоставляется право приобщить к заявке платёжное поручение или его копию без отметки банка.

Продлевается на 2016 год действие антикризисных мер, в соответствии с которыми допускается предоставление заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек, а также изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта и (или) цены контракта.

Кроме того, заказчик осуществляет реструктуризацию задолженности коммерческих банков в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Помимо этого у Правительства Российской Федерации сохраняются полномочия по определению случаев и условий, при которых заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.

6) Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».          

Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Эти изменения направлены на унификацию периодов замещения должностей, которые включаются (засчитываются) в стаж государственной гражданской службы для установления государственным гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу, и периодов замещения должностей, которые включаются (засчитываются) в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Так, помимо периодов замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, воинских должностей, должностей федеральной государственной службы иных видов в указанный стаж как государственной гражданской службы, так и муниципальной службы должны включаться периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

Законопроектом также предусматривается, что, наряду с периодами замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, воинских должностей, должностей федеральной государственной службы иных видов в стаж муниципальной службы для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет включаются (засчитываются) иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

 II. Указы Президента Российской Федерации:

1) Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 2015 г.  № 597 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2002 г. № 141 «О знаменах видов Вооруженных Сил Российской Федерации».

В соответствии с Указом внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2002 г. № 141 «О знаменах видов Вооруженных Сил Российской Федерации» в части утверждения описания и рисунка знамени Воздушно-космических сил.

III. Постановления Правительства Российской Федерации:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1412 «Об установлении размера месячного оклада гражданам Российской Федерации, пребывающим в мобилизационном людском резерве, за исключением периода прохождения военных сборов».

В соответствии с постановлением гражданам Российской Федерации, пребывающим в мобилизационном людском резерве, за исключением периода прохождения военных сборов, установлен месячный оклад в размере 12 процентов размера оклада по воинской должности, по которой гражданин Российской Федерации приписан к воинской части (предназначен в специальное формирование), и размера оклада по воинскому званию.

IV. Приказы Министра обороны Российской Федерации:

1) приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 542 «Об определении Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации» (зарегистрирован в Минюсте России 23 декабря 2015 г. № 40212).

Порядок определяет проведение испытаний военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198
«О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих».

2)  приказ Министра обороны Российской Федерации  от 28 сентября  2015 г. № 575 «Об утверждении Порядка организации и проведения тестирования лиц, подлежащих призыву на военную службу, лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях Министерства обороны Российской Федерации, и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» (зарегистрирован в Минюсте России 3 декабря 2015 г., регистрационный № 39940).

В соответствии с приказом утвержден Порядок организации и проведения тестирования лиц, подлежащих призыву на военную службу, лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях Минобороны России, и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках комплекса ГТО.

За организацию и проведение тестирования отвечают спортивные комитеты воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся в закрытых военных городках и на режимных объектах Минобороны России (далее – спортивные комитеты).

Участники лично, по почте, либо по электронной почте представляют в спортивный комитет заявку на прохождение тестирования.

Спортивный комитет принимает заявки и ежемесячно формирует единый список участников, составляет график тестирования, информирует желающих о дате и месте с указанием видов испытаний (тестов), организовывает оказание медпомощи при тестировании, допускает в день проведения мероприятия участников к тестированию.

Допуск возможен при наличии документа, удостоверяющего личность (для не достигших 14 лет – свидетельства о рождении) либо их копий, а также медицинского заключения о допуске к занятиям физкультурой и спортом (в том числе и массовым спортом), спортивным соревнованиям, выданного по результатам медосмотра (обследования). После допуска комитет регистрирует участника и присваивает ему номер.

График очередного тестирования определяется спортивным комитетом и доводится до участников не позднее 14 дней до начала тестирования.

Тестирование включает выполнение видов испытаний (тестов) комплекса ГТО, установленных государственными требованиями, и оценку уровня знаний и умений в области физкультуры и спорта в соответствии с государственными требованиями.

Спортивный комитет обобщает данные протоколов выполнения государственных требований в сводном протоколе и направляет его в организацию, осуществляющую анализ, обобщение и формирование сводного протокола субъекта Российской Федерации (муниципального образования) для принятия решения о награждении граждан знаками отличия комплекса ГТО.

3) приказ Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 2015 г. № 611 «О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями «президентское кадетское училище», «суворовское военное училище», «нахимовское военно-морское училище», «кадетский (морской кадетский) военный корпус» и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием «военно-музыкальное училище», находящихся в  ведении Министерства обороны Российской Федерации, и приема в указанные образовательные организации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 515» (зарегистрирован в Минюсте России 3 декабря 2015 г. № 39959).

 В соответствии с приказом несовершеннолетний допускается к поступлению и обучению в училище по состоянию здоровья, если по результатам медицинского осмотра, проведенного в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 21 декабря 2012 г. N 1346н "О Порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них" он отнесен к I или II группам состояния здоровья.

4) приказ Министра обороны Российской Федерации   от 30 октября 2015 г. № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 10 декабря 2015 г. № 40058).

В соответствии с приказом определяется порядок и  организация работы должностных лиц органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их кадровых органов по вопросам: поступления на службу; заключения контрактов о прохождении военной службы; назначения на должности; приостановления военной службы; присвоения воинских званий; представления отпусков; увольнения с военной службы.

5) приказ Министра обороны Российской Федерации   от 14 ноября 2015 г. № 688 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере национальной обороны, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнении государственного задания на оказание государственных услуг государственным учреждением» (зарегистрирован в Минюсте России 7 декабря 2015 г., регистрационный № 39991).

В соответствии с приказом утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере национальной обороны, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственным учреждением, устанавливающие правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере национальной обороны, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.

6) приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 ноября 2015 г. № 705 «Об учреждении премии Министерства обороны Российской Федерации в области культуры и искусства» ( вместе с « Положением о премии Министерства обороны Российской Федерации в области культуры и искусства» (зарегистрирован в Минюсте России 15 декабря 2015 г., регистрационный № 40089).

В соответствии с приказом:

учреждено девять премий Министерства обороны Российской Федерации в области культуры и искусства за произведения и творческие проекты, способствующие военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, а также за значительный вклад в развитие культуры в Вооруженных Силах Российской Федерации, присуждаемых ежегодно, в размере 300 тыс. рублей каждая, по девяти номинациям:

литературное творчество (проза, поэзия, драматургия);

музыкальное искусство;

театральное искусство;

изобразительное искусство;

мультимедиа проекты;

культурно-просветительские проекты в области библиотечного, музейного дела, народного, литературного творчества, театрального, музыкального, изобразительного искусства;

произведение аудиовизуальных искусств;

«За вклад в развитие культуры»;

«За активную культурно-шефскую работу»;

утверждено Положение о премии Министерства обороны Российской Федерации в области культуры и искусства, определяющее условия и порядок присуждения премий Министерства обороны Российской Федерации в области культуры и искусства за произведения и творческие проекты, способствующие военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, а также за значительный вклад в развитие культуры в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Подготовлен Правовым департаментом 
Министерства  обороны Российской  Федерации

Наверх
ServerCode=node2 isCompatibilityMode=false